韩国的废弃电子电器产品回收体系

笨者天下

随着全世界对环境保护的日益重视，以及建立可持续发展社会的需要，我国已经意识到建立完备的废旧产品回收体系的重要性，相关法规也正在制定当中。在废旧产品回收领域，欧、美、日、韩等国家都已经走在了我们的前面，我国应该详细了解其他国家的政策，借鉴别人的经验，并结合我国国情，建立适合我国发展的废旧电子电器产品回收体系。近日，笔者参观了韩国首尔地区的首都圈电子电器产品回收处理中心。从所了解的情况看，韩国已经建立了比较成熟的废旧电子电器产品回收体系，取得了良好的社会效益。

一、回收法规
韩国回收法规的全名为《电子电器产品及车辆的资源回收法令》(The Act for Resource Recycling of Electrical/Electronic Products and Automobiles)，管制的范围包括：所有的电子电器产品与废弃车辆。该法规与欧盟的RoHS、WEEE和ELV基本相似，但在具体实施措施上有所区别。为了有效使用资源和保护环境，它对电子垃圾的收集、处理和循环使用都做出了相应规定。该法规已于2008年1月开始实施，并规定所有2008年7月1日以后上市的新产品都必须满足该法规的要求，对于2008年7月1日之前上市的不符合该法规的“老产品”可以卖到2011年1月1日之前。但是如果“老产品”在2008年7月1日之后做出了改动，如改变了颜色，则也被视为新产品。
该法规的主要内容分为四个部分：电子电器产品中有毒有害物质的限制使用；回收信息提供；产品材料和结构改进；遵守现行的回收管理政策。其中前三部分属于前端管理，后一部分属于后端管理。生产者和进口者的产品必须满足有毒有害物质浓度限制要求。进行有毒有害物质限制的产品范围包括：电视、冰箱、家用洗衣机、空调、PC机（包括显示器和键盘）、音响、手机（包括电池和充电器）、打印机、复印机和传真机。有毒有害物质的含量要求、豁免与欧盟RoHS要求相同。生产者和进口商必须对产品中有毒有害物质的使用情况进行声明，这种声明可以在信息系统上或企业网站上进行。生产商或进口商必须在产品出厂后或入关后一个月内进行信息声明。
当回收企业要求生产者或进口者提供相关回收信息时，生产者或进口者必须在一个月内提供这些回收信息。信息内容包括：产品名称、生产日期、模型名称、拆解和移除程序、材料构成、有毒有害物质的位置等。提供方法包括通过运行管理信息系统、企业网站、文档或光盘等。为了提高回收效率，电子电器生产者和进口者必须满足《材料和结构改进技术指南》的要求，该指南有韩国环境部（MOE）和产业资源部（MOCIE）联合制定和发布。为了提高产品的回收性能，生产者必须在设计阶段进行自查，这些自查内容包括：减少产品中使用零部件的数量和产品重量；多使用可回收塑料，减少使用塑料的种类；标识材料名称；易拆解和分离性。生产者和进口者必须遵守韩国现行的回收政策，即回收促进方针和延伸生产者责任制（EPR）。
当政府官员要求进行验证时，生产者和进口者必须提供符合规定的证据，这些证据包括：有毒有害物质的限制使用情况，材料和结构改进技术指南，有毒有害物质声明，回收信息提供，记录保持。
该法规还规定了严厉罚则，提供错误报告或回避检查将面临1年以下监禁和1000万韩元以下的罚款；提供超过有毒有害物质限制水平的产品要进行3000万韩元以下的罚款；不提供回收信息也将面临1000万韩元以下的罚款。

二、回收系统
随着电子电器产品消耗量和废弃量的不断增加以及全球回收政策的陆续出台，韩国需要一个涉及电子电器产品全生命周期的管理系统，来保证废弃产品的合理回收利用。正是在这样的背景下，韩国建立了自己的回收体系。韩国回收体系的核心是EPR体系，即延伸生产者责任制。韩国的EPR体系同时注重产品的前期管理和后期管理。在前期管理中要求生产企业必须从设计和制造着手来提高产品的可回收性能；在后期管理中，则通过系统的收集和处理电子垃圾来保证回收的经济性和环境友好性。
EPR的中心思想是要求生产者的产品满足规定的回收率要求，否则就要支付115%～130%的回收费用。需要回收的物品包括产品、包装和电池等。而且对于冰箱中的制冷剂回收、电池的处理都有相应的标准。回收率要求如表1所示。
韩国的废弃电子电器产品回收体系.gif
韩国拥有一个比较完备的回收管理框架（如附图所示）。
韩国的废弃电子电器产品回收体系1.gif

韩国环境部是该管理框架中的最高层，主要负责设定回收率要求，对回收的总体情况进行把握，具体事务由韩国环境与资源局作为管理机构来执行。该管理机构负责收集生产企业的产品销售情况，并对回收企业的回收结果进行管理。韩国的电子环境协会（AEE）则负责回收费用的收支、制订执行计划等。生产企业需要根据自己产品的销售情况向AEE缴纳一定的回收处理费用，废旧产品处理企业和废品收购商则与AEE签定回收合同和废品收购合同，并从AEE得到资金支持。消费者、社区机构、私人收集企业负有对废弃电子电器产品收集和分类的义务。
目前，韩国的废弃产品的60.2%免费返还给了生产者，32.4%通过付费的方式交给了当地回收机构 ；7.4%卖给二手商店。目前，韩国共有32家回收企业，其中有5家大规模的回收企业均匀分布在韩国境内。这些回收企业基本上满足了韩国境内产品的回收处理需求。
三、处理企业
废弃电子电器产品处理企业是回收体系中重要的一个环节，其作用是对废弃的电子电器产品进行拆解、破碎和材料回收。位于首尔附近的首都圈处理公司是韩国五大回收处理企业之一，主要负责首尔附近地区的废弃电子电器产品的回收处理。
由于该公司主要以机械化、自动化处理设备为主，该公司的员工人数并不多，只有员工二十几人。这些员工主要是进行一些大型电子电器产品的预拆解工作。该公司所处理的产品几乎包含了所有常用的电子电器产品，如家电类产品和通信产品等。
该公司处理工艺主要包括预处理和自动化处理两个大的步骤。预处理主要以人工拆解为主，工艺过程大致是：首先将来废旧电子电器产品送到传送带上，进行人工分捡、分类。再由经过专门培训的熟练操作工人使用电动工具拧下螺钉，进行简单的拆解及部件分类。关键是对含有溴化阻燃剂（PBB、PBDE）的印刷电路板（PCB），含铅的阴极射线管（CRT）锥体及其他特殊组件，要能进行有效识别，然后再拆下含危险废物的部件，放在专用箱子中分别存放。经过预处理的废弃电子电器产品就被送到自动化处理线上进行进一步的破碎、分选。分选得到的有价值的金属材料可以根据具体情况进行进一步处理，如压制成金属块等。这些有用的材料会送到专业的材料生产厂家进行进一步的提炼和加工。不能回收的残渣则会进行卫生焚烧、填埋。
四、结束语
面对经济发展中的高消耗、高污染和资源环境约束问题，全世界都在寻求经济增长模式的全面转变，走节约型发展道路。其中，建立完善的回收体系，对废弃电子电器产品进行有效回收利用是一种重要手段。相比欧、美和日本等发达国家，韩国的回收体系起步比较晚，但是仍然走在了我们前面。中国应该尽早借鉴国外先进的经验，并结合中国的国情建立自己的回收体系。从法规、系统和企业三条主线推进。法规上要尽快出台回收法规；系统则强调各相关部门和各产业领域的协作；此外，还要重点加强回收处理企业的监督与管理。

9000

希望国内多学习学习

常宽

回复 认证小工

凤歌笑孔丘

[/img] 学习了

Roberta

thanks for it

Harrison

现在国内这块也在逐步完善中