3项排放国标正在研制中 标准化制度让碳排放明明白白

条顿

无论科学上对气候变化问题还有着怎样的争议，也无论气候变化“阴谋论”者在会前曝出了怎样的“猛料”，被称为“史上最火会议”的哥本哈根联合国气候变化大会如期开幕。

　　虽然“温和环保”一再被提倡，到2020年，发达国家到底能减多少是此大会必须面对的问题。

　　在国际应对气候变化的过程中，有两条重要措施，一是工业减排，叫做直接减排；二是森林碳汇，叫做间接减排。

　　前不久，来自官方的相关数字显示出我国上述两方面措施预期或已经带来的成效：截至今年上半年的统计，完成“十一五”单位GDP能耗目标，我国将节约6.2亿吨标准煤，减少二氧化碳排放15亿吨；据中国林科院最新评估，我国森林植被总碳储量78.11亿吨。仅固碳释氧、涵养水源、保育土壤、净化大气环境、积累营养物质及生物多样性保护6项生态服务功能年价值达10.01万亿元。

　　温室气体的主要成分是二氧化碳，碳排放首先是对二氧化碳，进而是对温室气体排放的简称。有意思的是，用什么方法追寻碳足迹，对碳排放进行测量、评估，以至于对其进行管理，更好地促进减排，相关标准在未来贸易中又会起到什么作用？

　　3项排放国标正在研制中

　　我国的温室气体排放量已居世界第二。《京都议定书》规定发展中国家现阶段不承担减排义务，但到2012年以后即后京都时代，我国就面临着温室气体排放的压力。建设资源节约和环境友好型社会的目标和作为联合国气候变化框架公约缔约国，我国相关方面都已行动起来。一系列资源节约和综合利用标准的制定也在其中。

　　记者近日获悉，由中国标准化研究院组织制定的3项温室气体排放国家标准已完成报批稿，ISO(国际标准化组织)正在制定的国际标准的转化正在进行中。

　　据全国环境管理标准化技术委员会温室气体管理分技术委员会秘书长刘玫介绍，在减少温室气体排放，尤其是在温室气体排放的可测量、可报告、可核查方面，标准化正扮演着越来越重要的角色。

　　“当碳关税、碳排放等概念还没有在公众层面受到关注时，我国温室气体排放的标准研制就在跟踪国际标准和发达国家标准中同时启动了。”刘玫说。

　　据刘玫介绍，已经报批的3项国家标准正是温室气体排放可测量、可报告、可核查方面的基础标准，是温室气体标准体系的重要组成部分。

　　记者了解到，这3项标准是《温室气体第1部分组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南》、《温室气体第2部分：项目层次上对温室气体减排或清除增加的量化、监测和报告的规范及指南》和《温室气体第3部分温室气体声明审定与核查的规范及指南》，都是由ISO标准转化而来。

　　标准或成新绿色贸易壁垒

　　虽然自2002年ISO环境管理技术委员会(ISO/TC207)成立工作组，至今已发布了4项标准。但放眼发达国家的情况，有关专家表示，正在制定的碳足迹国际标准、酝酿中的碳标志国际标准以及发达国家正在制定的一系列标准，极有可能成为新的绿色贸易壁垒。

　　据介绍，2007年，ISO/TC207成立温室气体管理标准化分技术委员会，正在制定的温室气体审定员和核查员能力要求的标准成为委员会草案，将于2011年5月发布；包括产品碳足迹量化和产品碳足迹信息交流的产品碳足迹评价标准，也将于2011年底发布。

　　2008年10月，英国颁布《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》，针对产品和服务的碳足迹进行评价，包括在产品设计、生产和供应等过程中降低温室气体排放。

　　2008年7月，日本出台的《建设低碳社会行动计划》明确提出了产品的碳足迹系统项目，项目任务包括温室气体排放的量化、标识、评估工作，其中碳排放的量化是以生命周期评价为基础而正在制定相关标准。

　　据刘玫介绍，2008年经国家标准委批准，全国环境管理标准化技术委员会成立了温室气体管理分技术委员会，委员会的工作范围是制修订通用性温室气体基础和管理标准，并对ISO颁布的相关通用性温室气体管理标准进行转化，形成国家标准；研究已实施ISO环境标志、生态标志等标准并制定相应的国家标准；参考国际经验，开展具体产品、服务等领域温室气体量化方法学、温室气体报告规范和指南等。

　　中国标准化研究院等机构在政府项目、国际基金项目、企业委托项目的支持下，自2006年展开前期研究。这些围绕温室气体管理标准体系构建、国际相关标准、温室气体量化方法学、缓解温室气体排放相关标准和政策、企业温室气体排放清单及排放源调查监测规范等多方面的研究，为我国的温室气体排放标准奠定了基础，可以保证ISO正在制定的一系列国际标准发布后即转化为我国的国家标准。

　　尽快建立森林碳汇计量标准

　　近年，一个熟知的消息是：我国森林的增长，抵消了亚太地区国家森林的减少，整体上亚太地区的森林还是增长的。中国国家领导人关于建立亚太地区森林可持续经营管理网络的提议，被国际社会公认为是一个最好的森林气候应对方案，对增强我国的对外话语权和树立我国的形象都起着积极的作用。

　　记者了解到，关于森林的生态功能和生态价值的测量，日益受到世界各国及有关专家的重视。日本在1972年就首次公布了森林生态价值量，到2002年已公布了三次。我国北京、河南等省市也公布了各自的森林生态价值。但此问题很复杂，计算方法不一样，计算项目也不同。

　　我国森林植被总碳储量78.11亿吨，生态服务功能年价值达10.01万亿元。前不久国家林业局局长贾治邦公布中国林科院这一评估结果时表示，日本公布的是7个项目，我国只测算了6个方面的服务功能。我国森林面积1.95亿公顷，日本只有2500万公顷。所以“10万亿这个数字应该是保守的”。

　　据介绍，虽然有关森林生态价值测量问题还在探索中，但中国林科院的评估经过了50个生态定位站、286个观测点的监测，经过了密度法、面积法等方法一系列的综合测算。

　　贾治邦表示，对森林生态价值量的公布，能够提高人们对生态文明的意识，来保护森林、保护湿地，维护生物多样性，维护我们繁衍生息的共同家园。

　　国家林业局有关负责人表示，我国将加强研究，尽快建立森林碳汇计量标准。此前有专家指出，森林生态功能和价值的评估，也是森林生态补偿制度科学、公正实施的基础。相关标准的制定、评估体系的建立势在必行。