ErP指令内容及应对思路

简单晃

ErP指令内容 ErP指令的核心内容为：要求产品在设计初期应考虑产品生命周期中各阶段对环境因素的影响（即产品生态设计）。其中，产品生命周期包含的阶段见表1，在每个阶段中需要考虑的环境因素见表2。

序号	阶段
1	原料选择与使用阶段
2	制造阶段
3	包装、运输与配送阶段
4	安装与维护阶段
5	使用阶段
6	使用寿命结束阶段

序号	考虑环境因素
1	材料、能源和如淡水这样的其它资源的消耗
2	向空气、水和土壤的排放水平
3	如噪声、辐射和电磁场这种物理效应造成的污染
4	产生的废料
5	原料和/或能量的回收、循环使用和更新的可能性

ErP指令涵盖的产品条件：
1. 产品应在共同体内具有相当数量的销售和贸易量，按照最近得到的数字可表示为每年200000件以上；
2. 考虑到投放市场和/或投入使用的数量，产品应在共同体内有重大的环境影响，如制定共同体战略优先性的第1600/2002/EC 号决定中所规定的；
3. 就环境影响而言，产品应有重大的改善潜力而无需过多的成本，尤其在考虑到下列各项时：

①缺少其他相关的共同体立法或市场力量不能恰当地解决问题；

②市场上具有同等功能的产品的环境影响有很大差异。
ErP指令的生态设计要求
ErP指令规定了能源相关产品的一般生态要求（指令附录I）和特殊生态要求（指令附录II），并据此制定出具体产品的具体生态特征和实施措施规范（指令附录 VII）。制造商和欧盟进口商根据该具体规范来调整自己的产品，如果符合要求，便可在整个欧盟市场投放，否则将禁止其产品的投放或受到相关惩罚。
一般生态要求文件并没有设定具体数值，只是设定了一个总体基准。它要求考虑产品生命周期循环不同阶段，如原材料的获取、制造过程、包装运输和分配、安装和维护、使用以及寿命终结丢弃阶段，进行如下基本的生态条款的评估
特殊生态设计要求为定量的要求，以改进产品的某个被选定的环境要素为目标，比如减少能源消耗或水资源消耗。针对每一种产品，特殊性要求会制定相应的门槛值，并且对提供给消费者和/或官方机构的信息提出了一定的要求。

指令合格评定程序
在将实施措施包含的产品投放市场或投入使用之前，制造商或其授权代表应对该产品所有与实施措施要求相关的合格性做出评估。合格评定程序应在实施措施中确定，生产商有权选择ErP指令附件IV“内部设计控制方式”或附件V“符合性评价管理体系”进行评价，通过评价的产品在上市或开始使用之前加贴CE标志。
制造商或其欧共体授权代表应按照指令附件VI出具符合性声明。与符合性评价及宣告相关的文件应在该产品最后一件产品制造完成后，保存10年，在接获会员国的要求后10天内提供该文件供查验。
如果产品的制造商不在欧盟境内，并且在欧盟境内无授权的代理人，则其进口商要承担以上确保相关产品通过符合性评价及保存相关评价与声明文件的责任。
除上述途径外，ErP指令同时还规定了作为指令符合性推断的其他条件：即ErP产品如果取得了“欧洲之花”生态标签（该标签制度依据欧盟法规EC No. 1980/2000制定），将被视同符合了ErP指令的实施措施。另外，对于已取得现有的其他生态标签的产品，在按照实施措施进行评定后，也可视为符合指令要求。
指令市场监督
ErP指令规定了各成员国指定监督机构负责对进入市场的耗能产品行使市场监督权力。监督机构行使权力通常体现在三方面：一是可以对实施措施内的能源相关产品进行检查，责成制造商召回不符合要求的产品；二是要求相关方提供必须的信息；三是有从市场抽样并进行符合性检查的权力。各成员国有将获得的信息及时通报欧盟委员会和其他成员国的义务。这意味着，当一种耗能产品被禁止进入欧盟一个或几个成员国市场的时候，该产品将同样无法进入其他欧盟成员国市场。
应对ErP指令的思路
（1）通过各行业协会组织进行本行业产品各项数据的采集，建立基准的并被可各企业共用的数据库，方便企业对相关数据的调用。推广产品在特定方面（如使用阶段）的生态设计技术（如产品能效指标）；
（2）生产企业应积极强化产品设计人员“生态设计产品”的理念，制定生态设计、生产、销售的制度和规范，大力开发产品在特定方面的生态设计技术。积极收集正确、有效的本企业产品的各项基础数据并及时提供给行业协会；
（3）第三方行业专业检测机构积极进行评估模型的开发与建立，通过行业协会 和生产企业的基础数据进行相关产品的生命周期评估。同时强化在产品特定方面生态设计指标的检测力量，为企业进行产品生命周期评估提供技术支持。