国家标准规定严要求高 新标准：让校车都甩手不干？

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专用校车普及可能有千难万难，有人认为，由于择校问题导致学生住得过于分散，没法配车；有人担心，专用校车会让家长经济负担更重；而今年亮相北京车展的中国首辆标准校车“无锡造”，大规模上市尚有时日。

有人认为，政府只出台政策对校车进行严格规定，却不为开通校车做具体工作，这样的结果只能是大家都“甩手不干”。所以，出台校车国标只是解决问题的第一步，相关配套制度出台才能推动校车真正普及，关键还要看政府的决心和重视程度。

校车标准7月1日施行

据记者所知，早在2007年9月正式实施的《机动车运行安全技术条件》国家标准，当中已对校车的定义、分类、人数核定、技术参数和安全保障措施等提出要求。据当时媒体报道，校车新标准的实施，直接引发北京两所打工子弟学校近千名小学生退学，因为他们依赖的校车达不到标准，只能停运。那一年，关于校车标准大张旗鼓的宣传过后，最后也就不了了之。

而将于今年7月1日正式实施的《专用小学生校车安全技术条件》，对于校车的各项参数进行了量化，要求严格。而据记者了解，目前市场上用于接送小学生的校车大多都不符合国家标准，一旦该标准实行，是否意味着很多原有校车将面临停运？或者需要大价钱购买新校车？

每天40名学生死于车祸

5月26日中午11点半，顺义区西辛小学开始放学。突然，因司机错把油门当刹车，一辆灰色千里马加速冲上校门口旁边的空地，撞倒4名男童和一位老人，并从其中一名男童身上轧过，男童送医院后抢救无效身亡。据了解，肇事司机是学校附近一家“小饭桌”的司机，中午要接好几个孩子。

通过对朝阳区2008、2009两年间发生的侵害未成年人权益的过失犯罪案件进行统计分析，朝阳法院发现，车辆致未成年人伤亡的刑事案件占到近9成比例，成为侵害未成年人权益的主要过失犯罪类型。

朝阳法院法官吴娜介绍，“网上的数据显示，我国平均每41秒钟就会发生一起车祸,每天有近40名中小学生死于道路交通事故。而美国每年死于交通事故的学生,不乘坐校车上学的比乘坐校车的学生多出600人。这与美国长期奉行的‘黄色的特权’有关。如何建立符合我国国情的、切实可行的校车制度以及安全相关立法,有力保障校车安全,是当务之急。”

现状

北京的孩子都坐什么车上学？

在天通苑社区论坛中，记者注意到，有不少帖子是学生家长发出的，有的是为孩子上学找拼车的，有的是几个家长拼好孩子后发帖求司机和车的。

在政府部门工作的阎女士，孩子现在正上小学4年级。原先阎女士夫妻一直是自驾车接送孩子上下学，由于受错峰影响，如今准时接送孩子都成了问题；廉女士家住南城，孩子每天上学要四十分钟的车程。记者问廉女士，如果学校有专用校车每天接送学生怎么样？廉女士说：“那当然好，就不知道是不是又得多交钱。”

业内人士告诉记者，由于置办校车费用高、承担责任大，许多学校都不愿自备校车，只有一些收费高的私立学校为保证“贵族”品质，才肯花钱自备或租赁校车。备有校车的公立学校少之又少。如今大部分学生还是由家长亲力亲为、车接车送，每到放学，学校门口往往私家车堵成一片。


部分用来接送中小学生上下学的所谓“校车”也是五花八门。除了已经退出校车运营的公交车外，还有单位自己开通的班车、教育部门下属企业的校车，家政、咨询等公司经营的校车，以及大量私人经营的“地下校车”。甚至在一些郊区县地区，马车、拖拉机、三轮摩托、面包车等社会车辆也用来运送学生上下学。

一些家长由于工作繁忙，实在无暇接送，便自行组合租用私人车辆或社会车辆，来接送小孩，以减轻负担。而对于车辆是否有运营资质以及司机是否可从事客运运营等问题，家长很少过问。

校车市场供不应求，难以规范，为违法校车的存在提供了生存的空间。在这种情况下，逐步形成了无运营资质、车质差、从业司机素质参差不齐的无人管理的校车市场现状，超员的现象频繁存在，校车事故更是频繁发生。
设想

让法律成为校车推行的权威

对于校车能够真正普及的出路问题，朝阳法院法官吴娜表示，目前我国虽然对专用校车从设计到制造的每一个技术环节都规定了相关的规范和标准，但是，国家并未立法强制执行专用校车的标准。如果有人不执行如何进行处罚？吴娜表示，没有法律的保障，相关标准也就缺乏推行的基础和权威。

吴娜介绍说，美国校车行业是美国少数几个为政府严格管制的行业，对该行业的立法也多过其他行业。即使总统的车辆遇到上下课的校车，也必须停驶。由于这些校车都有统一的车型和黄色的外观，因此被称为“黄色的特权”。

应像重视公交一样重视校车

吴娜法官认为，合格的校车，会在很大程度上消除危害孩子生命健康的隐患。不过，与此同时，也需要考虑校车标准的出台，可能会造成的重大影响：大量无法达标的校车退出运营，能够达标的校车因运营成本增加而提价，家长负担加重。

吴娜认为，解决这一问题的最好方案，是要改变目前校车完全市场化的现状，政府要加大对校车的资金投入，像重视公共交通一样重视校车，将统一的校车体系建设写入政府公共服务的目标。“政府应该向校车提供补贴，提高校车硬件水平，尤其加大对远郊区县校车的资金投入，帮助家长分担高昂的校车费用，并根据社会和经济的发展情况最终实现免费。这样，才能从根本上杜绝校车安全隐患。”

同时，教育部门应当承担起校车管理的主要职责，和交通、治安等部门积极配合，全力保障校车安全。如保证上下车秩序，校车上必须有老师负责照看孩子、清点人数，对校车司机进行培训并严格准入条件，对校车安全实行责任人制度、在路权上给予校车倾斜等。

记者采访到的绝大多数家长也都认为，校车应该作为一种福利性的设施提供给学生使用，不应当以盈利为目的，收回运营成本即可。

买个人意外险分担校车风险


北京公众“十二五”规划建言中，网友对于校车问题给出的建议，与法官吴娜的意见有很多异曲同工之处。其中提及，乘车人需买个人意外险，减少运营风险的建议，可以说是分散风险的有效途径。市民们还建议，乘车人只能是中小学生，有乘车证，绝对不允许16岁以上人员乘坐，减少人员风险；政府应出台一些在交通方面优先校车的规定，比如允许走公交线，或临时停车的便利等。

吴娜法官说，校车的安全、规范运行需要立法的完善，也需要政府的大力投入，需要多个部门的联合管理，更需要全社会的重视。当人们眼中的校车不再是单纯的运营车辆，而是承载着千万家庭幸福和孩子未来的特殊载体的时候，相信我们的校车一定能实现真正的“安全”。