[转贴]EuP指令挑战中国家电企业神经

胡吊

大约4个月后，一项早在2003年就经过通报的欧盟环保第三道指令“EuP”将正式实施，近两年为WEEE及RoHS指令疲于奔命的中国家电企业似乎对这个尚停留在框架阶段EuP指令有些麻木，整齐划一地将之轻视。难道，一道欧盟酝酿了多年的环保指令就这样无足轻重？

2007年8月，按照欧盟2003年的规划，《用能产品生态设计指令》(以下简称EuP指令)就该正式转换为欧盟各国的法律并强制实施。然而，这个曾被形容为将给中国家电业带来500亿元损失的指令，竟然在距离正式实施仅剩下4个月不到的情况下，仍然不被大多数中国家电企业所重视，究竟是什么原因呢？

EuP指令挑战神经

EuP指令的全称为“用能产品生态设计框架指令”(Eco-Design of Energy-using Products)。2005年7月6日，欧洲议会和理事会正式公布了关于制定能耗产品环保设计要求的指令2005/32/EC(即EuP指令)，它作为集成产品策略框架的一部分，考虑了产品在整个生命循环周期内对资源能量的消耗和对环境的影响。该指令还同时对理事会指令92/42/EEC(关于新的燃气或使用液体燃料热水锅炉能效要求的指令)、欧洲议会和理事会指令96/57/EC(关于家用电冰箱、冷冻柜及其组合件能效要求的指令)及指令2000/55/EC(关于荧光灯镇流器能效要求的指令)进行了修订。2005年8月11日EuP指令正式生效，并规定欧盟各成员国在2007年8月11日前完成符合本指令所需的国内立法及行政规定。

按照欧盟委员会提供的资料，EuP指令将对产品包括设计、生产、维护、淘汰、回收和处理的所有阶段都做出环保要求，促进生产商采用先进的环境化设计技术来生产耗能产品，鼓励生产商在产品的整个生命周期内将某些有害物的使用量最小化，从而减少对环境的破坏并达到保护资源的目的。

EuP指令所涵盖的产品范围非常广。根据欧盟EuP指令条文内容所示，原则上包括所有投放市场的耗能产品，生成、转换及计量这些能源的产品(不包括运输工具)，以及用于装入耗能产品中、并在市场上作为独立部件直接销售给最终用户的部件。当然也包括WEEE指令所列出的10类产品。产品消耗的能源包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料。待指令生效后，欧盟委员会将对暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等做出环境化设计的实施方法。

据中国检验认证集团有关专家介绍，EuP指令将对中国有关产品产生重大的影响。按照该指令的要求，设计人员在设计新产品的时候，需将产品生命周期生态设计理念贯穿于工作中，不仅要考虑功能、性能、材料、结构、外观、通用性、安全性、包装、成本、标准、认证等常规的因素，同时还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，并且要通过符合性规定，取得CE标志，才能生产并投放到欧洲市场。这就有别于在近两年先后实施的WEEE指令和RoHS指令，这两个指令对家电业的影响基本上没有脱离原有的设计思维范畴。而EuP指令的实施对中国目前绝大部分设计人员而言将是一次设计思想的“革命”。除此之外，在产品设计阶段，公司整合环境因素可能会导致额外成本，如公司内部机构的适应成本、必要环境信息和知识的获取成本以及有关设计方案的实施成本。制作和维护整合文件也可能会产生额外的费用以及获得有关认证的费用等。

“欧盟将于2007年8月实施第三道环保指令EuP，即‘耗能产品环保设计’指令，其对中国家电行业造成的影响不会低于500亿元。”中国机电产品进出口商会副会长姚文萍曾在2006年10月召开的“顺博会”产业峰会上做出过这般预测。

EuP:可以被轻视？

“EuP指令目前还停留在框架指导性质的指令上，并没有任何实施细则也没有在欧盟任何一个国家正式转换成法律。也就是说，目前国内企业并不知道应该在贸易中如何应对EuP指令，这可能就是造成国内家电企业对EuP指令的茫然和轻视的原因。”中国机电进出口商会家电分会秘书长于治璞表示，“但没有指令和实施细则不等于企业就可以不重视，这个指令必定在将来的某一个时间进入到正式实施的层面，也必定给家电企业带来很大影响。国内企业应该充分了解这个指令，做出技术研发、储备，随时准备迎接这个指令的变化，而不是对其忽略不计。”