REACH是什么?

玩儿

我只知道是类似ROHS的东西, 只是应用于不同领域, 请大家帮忙, 如果有什么相关的资料就更好了!

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欧盟关于化学品注册、评估、许可和限制（以下简称“REACH”）的法规提案，涉及化学品的生产、贸易和使用安全。其首要目标是保护人类健康和环境安全，保持和提高欧盟化学工业的竞争力，追求社会可持续发展。为了实现这一目标，欧盟委员会将建立专门的化学品监控管理体系，并于2012年前实现所有相关化学品的统一管理。该体系对欧盟市场上约3万种化工产品及下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可三个管理监控系统。按照欧盟拟订的时间表，产量在1000吨以上的化学物质，应于3年内完成注册；产量在100－1000吨的化学物质，于6年内完成注册；产量在1－100吨的化学物质于11年内完成注册，未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。同时，该法规还规定了严格的检测标准，需要高昂的检测费用，这些费用将全部由企业承担。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一新物质检测费用约需57万欧元。显然，该法规的实施，将对我国乃至世界石油和化工及轻工、纺织等相关产业产生重大影响。

REACH法规实施对我国化工及相关产业的影响，有积极的一面，也有消极的一面。从积极方面说，其实施对我国石油和化学工业及相关产业的发展有一定的促进作用。它从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节，都做出了严格的规定，提出了更高的要求，迫使化学品的生产企业加快产业结构和产品结构的调整，采用国际标准，提高产质量量和档次，改进生产工艺，减少环境污染，加快与国际先进水平接轨的进程。从消极方面看，其实施则会给我国化学工业及相关产业带来一定的阻滞。主要表现在以下五个方面：

1、给我国化工及相关产品的出口造成障碍。

据海关统计，2004年，我国对欧盟出口石油和化工产品1728万吨，出口额140亿美元。其中，1000吨以上的出口量1094万吨，出口额22.2亿美元；100－1000吨的出口量322万吨，出口额31.6亿美元；10－100吨的出口量260万吨，出口额55.4亿美元。

从我国对欧盟出口石油和化工产品的这种结构可以看出，多数为大宗、低值、原材料性的、生产过程污染比较严重的产品，也是欧盟不可缺少的塑料、橡胶、有机或无机化工原料及各种中间体等。这些产品及相关的下游产品将面临注册、评估、许可的问题，估计由此而增加的费用将使我国这些产品对欧盟的出口成本普遍提高5%以上，导致对欧盟出口受阻，甚至退出欧盟市场。据中国农药工业协会预测，我国农药产品将部分退出欧盟市场，每年将减少出口额7000万美元以上。更为严重的是由REACH法规而引起的连锁反应。如美国启动了立法提案，日本宣布要建立商品检验注册制度，等等，“绿色壁垒” 迅速蔓延，导致国际贸易环境恶化，使我国化工及相关产品的出口遭受的障碍扩大。

2、使我国从欧盟进口产品成本增加，严重影响下游相关产业的发展。

欧盟也是我国重要的石油和化工产品来源地，特别是一些高科技含量、高附加值的产品一时还离不开欧盟市场。据海关统计资料显示，2004年，我国从欧盟进口石油和化工产品991万吨，进口额159.2亿美元。其中，1000吨以上的进口量645万吨，进口额20亿美元；100－1000吨的进口量219万吨，进口额23.7亿美元；10－100吨的进口量111万吨，进口额29.3亿美元。

REACH法规实施后，欧盟的化学品生产商或出口企业必将高额的注册、评估费用打入产品成本，因而提高出口价格，这对我国化工进口企业来说无疑要增加成本。据行业测算，这将使我国从欧盟进口化学品的平均价格普遍提高6%以上。在染料行业，估计染料和有机颜料等成本的增加幅度大约在5%～10%。这不仅影响我国石油和化工产业的发展，而且将导致我国相关的下游产品成本增加，效益下降，严重影响我国纺织、医药、轻工、电子、汽车等相关产业的发展。

3、导致我国化学品国际贸易市场的大转移。

中欧化学品贸易具有很强的互补性，欧盟是我国化学品出口的主要市场和进口的主要来源地。REACH法规实施后，将迫使我国企业重新开拓欧盟以外的市场，建立新的贸易渠道，而新市场的开拓则需要一定的时间和投入，尤其是我国以生产资源密集、劳动密集产品为主，其市场转移，则需付出更大代价。因此，这一市场的转移，将会严重影响我国石油和化工产业的发展。

4、将削弱我国出口产品的竞争能力。

我国目前出口到欧盟的石油和化工产品，具有资源密集和劳动密集优势，且向欧盟出口的大多是中小化工企业。随着REACH法规的实施，预计有一半产品的优势将逐渐丧失，大大削弱这些企业在国际贸易中的竞争能力，并将导致我国上千家企业因出口受阻而关闭，20多万人将失业。加之欧盟东扩，我国对欧盟的化学品出口贸易将更进一步受到限制。同时，也阻止了国内优势产业向欧盟国家的转移和企业向欧盟的投资发展。

5、面临影响人体健康及污染环境产品的冲击。

欧盟新法律的实施，将普遍提高产品的生产成本，那些原来成本高、利润小、污染环境、危及人身健康的产品，其生产地将会从欧盟转移到第三世界，我国也将面临这种转移的冲击，受到不良影响。

我市化工产品对欧盟的出口发展很快。2004年出口欧盟的化学工业及其相关工业产品7603万美元，比2003年增长53.8%。2005年1－11月出口欧盟化工及其相关产品11186万美元，同比增幅高达65.69%。出口的主要产品有：非幻灯片用彩色胶卷（3086万美元）、含量少于99.99其他硅（1005万美元）、仲钨酸铵（898万美元）、蓝色氧化钨和其他钨的氧化物及氢氧化物（625万美元）等。可以看出，REACH法规实施对我国石油和化工产品影响的情况必将在我市发生，对我市化工产品的出口产生重大影响。这应该引起我们的高度重视，采取应对措施。对此意见：

1、要加大对欧盟REACH法规宣传力度，引起企业的重视。

对REACH法规，它一公布，美国、日本等发达国家的企业就抓紧研究这一问题。而至今三年了，我市企业却反应迟缓，认知度很低。意见政府加强宣传，提高企业对该法规的认知程度，同时由政府牵头，组织协会、企业参加，认真研究应对措施，尽早做好准备，把欧盟REACH法规对我市相关企业带来的影响降到最小程度。

2、要转变观念，积极应对。

面对欧盟REACH法规这一最具代表性的“绿色壁垒”，企业既要看到它的不利影响，明确其对相关行业发展的阻滞作用，但更要认识其反映了市场上对环境保护和消费者健康的要求，即不仅有应用性能方面的要求，也包含预防毒性、诱变、致癌、遗传、神经、过敏和免疫等方面的严格要求，是整个工业发展本身的一种需要。从这一高度转变观念，更新观念，树立起绿色生产、绿色营销的思想，使我们生产的产品更精细化，生产的化学品更绿色化。这也是打破REACH法规设置的“绿色壁垒”的最根本办法。

3、建立一个确保按照REACH法规要求运转的管理机制。

具体讲，这就是要关注从生产到分销的所有环节，包括：

（1）原材料的来源；

（2）对欧盟直接和间接出口；

（3）客户使用情况；

（4）最终流向欧盟市场化学品、中间物质及终端产品，以及关于这些物质有哪些规定；

（5）欧盟需要何种“更安全的替代物”；

（6）供应环节要求提供何种生产数据、测试以及数据流程；

（7）对非欧盟市场业务产生的影响，比如整个产品范围的重组；

（8）为了避免触犯规定，哪些上游产品将有可能停供，等等。通过建立这样的管理机制，确保企业按照REACH法规的要求运转，生产出高质量的产品，为扩大出口争取主动权，避免产品在REACH实施之后遭受不利竞争。

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欧盟REACH法规06年实施
２３日从有关部门获悉，欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》（ＲＥＡＣＨ法规）将于２００６年开始实施。专业人士分析，这将大大提高化工产品进入欧盟的门槛，虽对整个医药行业影响不大，但大宗原料药出口商将受不利影响。

按照欧盟的单方时间表，ＲＥＡＣＨ法规已由欧盟委员会提交欧洲议会和欧盟理事会，后两个机构将于２００５年末批准，２００６年开始实施。
ＲＥＡＣＨ制度主要由三部分组成：第一是注册，即对现有化学物质和新发明的化学物质（欧盟规定在１９８１年９月之前上市的化学品称为现有化学物质，之后上市的称为新化学物质）只要是产量或一次进口量超过１吨，其生产商或进口商均需向ＲＥＡＣＨ中央数据库提交此化学品的相关信息。对于１吨以上的新物质，生产商、进口商需在新法规生效后６０天内完成注册。对于现有物质，法规规定：产量为１０００吨以上的化学品和任何超过１吨的致癌物质或诱导基因突变的物质，必须于ＲＥＡＣＨ生效３年内完成注册；产量１００－１０００吨的，于ＲＥＡＣＨ生效后６年内完成注册；１－１００吨的，应于１１年内完成注册。第二是评估。主管机构认真评价所有产量超过１００吨的化学品的注册信息。第三是许可。

新法规所引起的成本主要是注册成本费用，其中产量为１－１０吨的化学品的注册费用估计为３万欧元，１０－１００吨为１５万－３５万欧元，１００－１０００吨的为４０万－８５万欧元，超过１０００吨的约为４０万－１００万欧元。

欧盟ＲＥＡＣＨ法规实施后，无疑将提高化工产品进入欧盟的门槛，对国内化工企业产生一定不利影响。华夏证券的邹新进认为，ＲＥＡＣＨ法规的实施，对化工子行业的影响不尽相同。具体到医药行业，一些向欧盟大宗出口中间体、原料药以及植物提取物等医药产品的国内厂商受到的不利影响可能较大，但对于医药行业整体而言，因向欧盟出口产品多为比重较小的高档原料药，且出口量较少，因此影响不大。

据权威人士证实，ＲＥＡＣＨ制度确已经欧盟委员会通过，并由其提交欧洲议会和欧盟理事会审议，但目前尚未收到确切实施时间表。若ＲＥＡＣＨ法规得到实施，则会相应提高国内化工企业出口成本和价格，从２００３年对欧盟化工贸易额达到１０２．８亿美元来看，影响将不会太小。
据欧洲议会网站报道，2005年11月17日，在法国斯特拉斯堡，备受争议的欧盟REACH法规在欧洲议会以407票支持，155票反对，41票弃权的结果通过了一读。议会主席Josep Borrell 说：“欧洲议会已经显示了其责任的履践，作为立法者，对欧洲人的一些恐惧做出了反应，且确保了竞争性的工作及对健康和环境的高保护水平。”其主要内容如下：
一、关于注册
对1-10吨的化学物质（指那些被影响评估研究确认为如果实施REACH制度，其成本将会更高的化学品）的数据要求，引入了一种目标方法（targeted approach）；
维持由企业提供关于化学品的危害、风险及减少风险的措施的信息的责任（企业举证义务）；
上述目标方法只适用于现有物质，新物质仍需提供完整的安全数据，消费品中倍受关注的物质和危害人类健康和环境的物质也需提供完整的安全数据集；
引入了必要条件下对附加测试的要求的可能性；
引入了在符合特定标准的基础上，对年产量或进口量在10-100吨的化学物质的某些测试的免除；
引入了“一种物质，一次注册”的方法以降低成本，及在特定情况下合理的退出。
二、关于授权
对可用替代物的考虑；
通过有时限的授权（5年）来促进创新；
对最危险的物质的尽早注册。
三、关于物品中的化学物质
通过对含有所列的极高关注的化学物质的物品的简单通报要求及适用同等的授权，对进口物品和欧盟生产的物品实施同等待遇。
四、关于中小企业
对中小企业提供额外的指导和设备以使其能够满足法规要求。
五、关于管理机构
加强管理机构评估资料和实物的作用，同时在实物评估时尽可能利用各成员国的专家。
六、关于动物实验
通过定期改进测试方法和避免重复测试尽可能减少对动物实验的需求。
据路透社等欧洲新闻媒体报道，此次一读的结果被视为企业界和环保主义者两大阵营的重要妥协。此次表决通过了对REACH的1000余项修正案，最主要的有两项，一是实质性地减少了年生产量或进口量在1-10吨的约17500-20000种化学物质的测试要求，由此，所有需要测试的化学物质从约30000种降低到约15000种，这被视为产业界的一项胜利；二是强制性要求若替代品存在时，必须以安全的化学物质取代有害物质，此为环保主义者所欢迎。尽管如此，各方对此都感到不满意，环保主义者认为REACH已被大幅缩水，保护人类健康和环境的目标将难以完全达到，而产业界仍然觉得负担过重，会削弱欧盟化工业的竞争力，且带来大量失业。
虽然一读得到通过，但REACH离正式成为法律尚需时日。修正案须得到理事会的通过，且各成员国须达成一致。REACH法规很有可能要在明年进行二读。
欧盟轮值主席国英国表示希望在年底之前取得共同立场。意大利立法代表Guido Sacconi说：“我可以想象， REACH将在2007年生效，那意味着逐步实施的REACH制度将在2018年完全到位。”
国家质检总局正与欧方联系，争取索取到经欧盟议会一读通过的REACH法规草案，并组织翻译、比较，然后正式向联席会议相关成员单位和产业界进行通报和组织研究，以便向欧方提出我国的进一步关注。
2001年，欧盟发表《欧盟未来化学品政策白皮书》，全面阐述欧盟对化学品管理的新思路和具体操作方法。20 03年5月7日，欧盟委员会据此推出《关于化学品注册、评估、授权与限制制度》(Registration，Eval uationandAuthorizationofChemicals，简称REACH)的新法规草案，要求凡进口和在欧洲境内生产的化学品必须通过注册、评估、授权和限制等一组综合程序，以达到确保环境和人体安全的目的。


在REACH制度中，注册是指化学品的生产商和进口商被要求填写注册文件，表明他们生产或营销的化学品是安全的。REACH制度规定每个生产商或进口商，要对每年生产或进口量在1吨或1吨以上的化学品进行注册。

评估是指由欧盟各成员国的主管机构对所注册的资料进行审核。对于上市量在100吨以上的化学品的评估是强制性的。如果进口国担心对方评估品质有问题，可提出再评估或要求提供补充信息或实验数据。

谌ㄊ侵?u>REACH制度要求通过授权(许可)来管理危险化学品。申请授权的公司必须表明自己有能力控制该物质。凡是受到高度关注的固有特性物质，其所有的应用必须经过授权。

限制是指任何有害物质都应被限制，不论它们是否已经注册过，目的是为了减少不安全的风险。

按照欧盟的计划，REACH制度将在11年内分3阶段完成：年产量或进口量为1000吨以上的化学品生产企业或进口商，在该制度正式生效后3年内进行注册；年产量或进口量为100至1000吨的企业，在该制度正式生效后6 年内进行注册；年产量或进口量为1至100吨的企业，在该制度正式生效后11年内进行注册。总的原则是产量大的企业先行注册。

据了解，REACH制度草案目前已由欧盟委员会提交欧洲议会和欧盟理事会讨论。按照欧盟单方时间表，后两个机构将于今年年底前批准，2006年开始实施。但是，由于美、日、韩和中国反对呼声高涨，欧盟内部建议也不统一，英、法、德等国政府要求暂缓REACH制度的推进速度。因此，欧盟有可能将REACH制度正式实施的时间推迟到2006 年以后。

尽管如此，欧盟实施REACH制度已是不可逆转的。这项新政策无疑将对我国化学品贸易以及以化学品为开端的很多产业链产生负面影响。据国家质检总局有关负责人介绍，REACH制度实施后，不仅是化学品，还包括对欧盟出口的服装、玩具、家具、家居用品、电子产品、橡胶制品、化妆品等等，都被要求对其中的化学材料提供符合欧盟要求的实验数据。这意味着中国企业必须对产品重新进行数据检验，这不仅增加了生产成本，还将使我对欧盟化学品出口遭遇大规模的市场准入障碍。

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最早在２００５年年底之前，业内人士关注已久的欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》（ＲＥＡＣＨ法规）以及《欧盟化学品政策咨询文件》将开始实行，这有可能会对已开展中间体、原料药以及植物提取物等医药产品出口欧盟业务的国内企业产生不利影响。

欧盟这次将要进行的化学品管理方式改革，力度之大是空前的。目前，欧美等通行的化学品管理法规体系将化学物质分为两类，即现有化学物质和新化学物质（欧盟规定在１９８１年９月之前上市的化学品称为现有化学物质，之后上市的称为新化学物质）。在欧盟，有关化学品管理方面的现行法规有４０多个，他们希望能够制定出统一的法规来管理该地区市场上近３万种的，包含欧盟制造或进口的全部化学物质、制剂和含化学品制品，并将其分别纳入注册（约占８０％）、评估（约占１５％）、许可（约占５％）三个管理监控系统之下。当然，隶属于精细化工产品的药品以及原料药、中间体、常用化学原料、溶酶等一些列产品都涵盖在这个范围之内。

２００３年５月７日，欧盟推出了《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》（ＲＥＡＣＨ）征求建议稿（该文件包含７卷、１６部分和１７个附件）；１０月３１日向欧盟议会提交了此文本的信函，进入正式立法审议批准程序；２００４年１月２１日欧盟向ＷＴＯ／ＴＢＴ委员会通告了ＣＯＭ（２００３）６４４ｆｉｎａｌ文本，并告知此法案已提交给欧盟议会和欧盟理事会，尚有待审议批准，计划批准日期在２００５年年底之前，预计在２００６年前后开始实施。

目前看来，ＲＥＡＣＨ法规实施后最大的问题就是大大提高了化工产品进入欧盟的门槛。据了解，我国至少将有７３０多种产品面临注册、 评估、许可的问题，这其中医药类产品占据了一定的比例。涉及到的产品出口欧盟的成本初步估算将增加５％以上，从而将会大大减少企业的利润。

但比较而言，医药企业受到的影响相对较小，因为在ＲＥＡＣＨ法规下，免除注册的几种情况包含了医药产品，其中规定：现有其他法规已经覆盖另有规范的化学品，每个制造商或进口商年销量在１吨以下的化学品或制品中所含化学品年用量在１吨以下的，非分离出的中间体等情况可免除注册；更加重要的是，仅用于产品或过程科研开发的化学品，可申请免除注册，免除期限最长５年，可申请再延期５年。医药产品可延期到１０年。

然而，我国的一些长期以中间体、原料粗品等名义出口大宗优势原料药的企业将难免会受到影响，在ＲＥＡＣＨ法规框架下不得不通过繁琐的注册程序才能进入欧洲市场。

REACH 体系即欧盟关于化学制品的注册、评估、授权和限制体系。

关于电池注册： REACH 条款提出，对其他法规已作出充分规定的物质或低风险物质免于注册，但 REACH 法规取代了大约 40 个欧盟指令，其中包括取代了 91/157/EEC “关于含有特殊危险物质的电池与蓄电池”，因此电池是否需要注册，需根据 REACH 法规中的具体规定。 REACH 还规定，允许由多个注册人组成联合注册，由其中一员根据规定代表其他人提交信息，允许其分担相关的费用。

关于 REACH 与原有法规的关系： REACH 法规生效后，原有部分指令即废止，如指令 91/157/EEC 。对废止法规和指令的援引，应以 REACH 法规援引时的解释为准。 91/157/EEC 于 2003 年欧盟提出了修改提案，有关内容与新的 REACH 并不完全一致，在 REACH 法规生效之前，仍需关注 91/157/EEC 修改指令的动态。另外应该考虑到现有电池方面的欧盟指令，包括产品分类、标签、销售、使用和回收方面的内容。

关于某些危险化学物质、配制品和制品的限制 ：对电池中含汞量提出了具体规定，当电池和蓄电池中以品质计的汞浓度大于 0.0005% 时不得上市。此规定包括那些已被整合到电器里的电池和电池组。钮扣电池或由钮扣电池组成的电池组中汞的品质浓度不大于 2% 时可不受此规定限制。

REACH 尚无内容明确涉及铅酸电池、氢镍电池、镉镍电池、锂离子电池。

从欧盟在2003年3月初发表重新修改后的《未来化学品政策战略(草案)》白皮书，5月7日又发表与之相配套的《关于化学品注册、评估、许可和限制的咨询文件》即REACH法规议案，至今已过去了近两年时间，其间欧盟已于2004年1月21日向世界贸易组织作了通报。按照欧盟拟定的时间表，再过一年的时间，这项法规就得生效实施，对我国石化行业来说可真是迫在眉睫的事。

欧盟的REACH法规虽说是关于化学品注册、评估、许可和限制的法规，但它是一个涉及化学品生产、贸易、使用安全的法律草案，也是一个包括技术性壁垒、环境壁垒和社会壁垒在内的新型贸易壁垒。在这7个目标中，首要目标是保护人类健康和环境，其次是保护市场活力和加强欧盟化学工业的竞争性。为了实现这一目标，欧盟将建立统一的化学品监控管理体系，该体系对欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、医药等产品分别纳入注册、评估、许可三个管理监控系统，而且对不同吨位的化学物质规定了注册的时间表，还规定了严格的检测标准和高昂的检测费用，据估算每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新化学物质进行第一水平试验需花费约25万欧元，进行第二水平试验需花费约32.5万欧元，两者合计57.5万欧元，这些费用全部由企业承担，未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。显然，这个法规一旦实施，据估计将有500多万种现在欧盟市场上销售的商品受到影响，这必将严重地影响到我国的石油化工产业。

1对我国石化行业以及相关产业的影响

我国石油化工行业是基础原材料工业，也是国民经济的支柱产业。REACH法规的实施，从保护人体健康和环境安全出发对化学品的研发、生产、销售、使用、三废处理等各个环节都作出了严格的规定，提出了更高的要求，迫使化学品的生产企业加快产业结构和产品结构的调整，采用国际标准、提高产质量量和档次，采用清洁生产工艺、减少环境污染，加快与国际先进水平接轨的进程，从这个意义上来说，它对促进我国石化工业的发展具有一定的积极意义

欧盟REACH：范围广、费用高、实施困难大

20世纪以来，癌症、过敏症等严重威胁人类健康的疾病急剧增加，人们怀疑为化学品作祟，但多数拿不出确实有力的证据。欧盟出于对环境安全的考虑，欲在明年付诸实施《关于化学品注册、评估、授权与限制制度》(REACH)，以建立庞大、严格、欧盟统一的化学品(含其下游产品)监控管理体系。它不单单针对从国外进口的产品，也包括欧盟这个世界上化学品最大的生产地区。

玩具涉及的化学品很多，如塑料、油漆、染料、等等。在我国，优其是广东以生产、销售塑料玩
具为主，因此，REACH的实施，将会对输欧玩具发生重大影响。


REACH特点

2001年欧盟发表受全球化学业界瞩目的《欧盟未来化学品政策战略白皮书》，洋洋万言，全面阐述对化学品管理的新思路和具体操作方法。之后，据此制定了《关于化学品注册、评估、授权与限制制度》，欧盟委员会已提交欧洲议会和欧洲理事会，预计两会将于今年年底前批准。这个管理制度有如下特点：

与传统迥异的观点：化学品是否安全，传统的观点认为，“一种化学物质，只要没有证据表明它是危险的，它就是安全的。”欧盟则与上述观点相反：“一种化学物质，在尚未证明其是否存在危险之前，它就是不安全的。”基于上述观点，欧盟对化学品采取严格的“预防”措施，其严格程度，可称得上“苛刻”。

囊括范围广：将现有化学品分现有物质、新物质两种。以1981年9月为分界线，之前属现有物质，之后属新物质。对现有广泛使用的和新发明的化学品(包括部分可分离中间体)，不管它是独立存在的或配制品中的，只要它的年产量或一次进口量超过1吨，则强制生产商或进口商向欧洲化学品管理局提出该化学品的相关信息，并交注册费，超过100吨的要评估，毒性特别大的要经过授权才允许使用。规定注册的年限：年产量或进口量1000吨以上，3年；100-1000吨，6年；1-100吨，11年。从2001年起计，12年内完成所有相关化学品的注册、评估、授权、限制。

检验范围包括10万多种现有化学质量，其中每个制造者每年产量在1吨以上的所有现有物质3万种，新物质约2700种。检验内容包括急性和长期效应(如致癌、生殖影响)的专项试验。

无害证据要企业提供：改变化学品现有生产、经营的安全风险关系，把原来由政府承担的各种生产、经营、使用有形的、无形的安全风险，从政府转移到经营者身上。即重新界定责任主体，原来由政府及相关管理机构确认，一种化学物质是否有害，改为由生产者自己提出无害的证据。

庞大的检测费要全部由生产、经营者负担，每一种化学物质检测费约为8.5万欧元，新物质57万欧元，1年的总检测费约2亿欧元，11年共要22亿欧元。
对中国企业的影响

REACH实施后，我国经营对欧盟出口化学品和下游产品的企业将受到严重的冲击。

面临注册评估许可授权限制等难题：中国商人不能直接向欧盟注册，要通过欧盟境内的生产商、进口商办理，负担沉重的检测费。估计由此增加出口成本5%以上。

中国的检验机构不能提供测试数据：中国还没有欧盟规定的GLP实验室，要向美、日、韩的GLP标准实验室申请检测。这些实验室检测收费昂贵。

据我国政府有关部门估计，中国输欧盟化学品和下游产品，将有一半因此逐渐丧失竞争优势，并将导致上千家中小型企业关闭，20多万人将失去工作岗位。

REACH实施困难重重

改善生存环境，维护人类健康，是人们追求的目标，那是真理。但如果不考虑客观实际、实施的条件具备与否便强制执行，则将受到阻力，难以实施，真理就会变成谬误。

一个难度大的经济方案要强制执行，如果缺少或没有政府支持，将较难实施。记者预期，欧盟REACH的实施，将困难重重。

欧盟陷政治危机。欧洲宪法条约最近举行公投，法国和荷兰均予否决，欧元随即下跌。意大利劳工部长6月3日意见，意大利举行全民公决，表决是否继续使用欧元。6月17日，欧盟峰会失败，中期预算流产，欧盟已陷入政治危机。

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大中小型企业难以承受。欧盟是当今全球最大的化工品生产地区，占世界化工品产值28%，REACH的实施，将对相关行业的石油化工、玩具、轻工纺织、制药、农药产生巨大影响，估计牵涉到欧盟市场上的500万种商品。强制实施的化工产品注册、评估、许可的要求严，内容广，检测量大，费用高，前所未有，令多数中小企业难以承受。

REACH遭猛烈抨击。据我国驻德国领事馆波恩办理处经商室报道，欧洲化工企业普遍认为，欧盟的REACH将会葬送欧洲化工工业的优势。按照REACH的有关规定，欧盟生产的化工品必须全面进行消费风险检测，此举一出，欧洲业界一片哗然。欧洲工业雇主联合会总干事布克宣称，欧洲经济界并不反对REACH制定的目标，但是欧盟必须考虑企业的利益。德国化工联合会与法国化工联盟共同发布研究报告称，如果执行REACH，欧盟范围内将有200万个工作岗位被削减。欧洲一咨询公司测算，REACH将使欧洲经济增长率因此下降60%。当2001年《欧盟未来化学品政策战略白皮书》公布时，欧洲化工巨头巴斯卡、拜耳、德固赛拿就表示强烈不满，指出这项政策调控带给欧洲化学工作负面影响。

对部分欧洲中小化工品企业，REACH的实施，将使他们处于生死关头之中，为求生存，他们必然挺身起来强烈反对。明年REACH实施前夕，很可能在欧洲，甚至全球范围掀起反对REACH的热潮，欧洲部分地区社会稳定将受影响。

在澎湃的反对热浪中，欧盟可能延期施行或修改过于苛刻的部分条文，以缓和反对者情绪，但不会将REACH撤销。预期REACH的施行，将是漫长的过程。

玩儿

真是高手, 谢谢你的资料!

孤云

高手，谢谢资料共享